Cuando est\u00e1 a punto de iniciarse en Camboya la 37\u00aa reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Patrimonio Mundial de la UNESCO, donde se discutir\u00e1 demoler dos pisos del mall que se construye en Castro para mitigar el impacto sobre el patrimonio de la ciudad chilota, el presidente de la Fundaci\u00f3n Defendamos la Ciudad agrega un nuevo antecedente a la controversia sobre la edificaci\u00f3n de ese centro comercial. En el siguiente informe, Patricio Herman revela que el Seremi de Vivienda de la Regi\u00f3n de Los Lagos emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n que, contraria a las normas, modifica y ajusta \u201cpor secretar\u00eda\u201d la vialidad de Castro a objeto de permitir el funcionamiento del mall.<\/p>\n
Con ocasi\u00f3n de los categ\u00f3ricos dict\u00e1menes N\u00ba 61.211, del 3 de octubre de 2012, y N\u00ba 32.662, del 28 de mayo de 2013, emitidos por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, han quedado en evidencia las diversas malas pr\u00e1cticas cometidas por la inmobiliaria Pasmar, su propietario y la constructora Salfacorp, empresa que ejecuta la obra del discutido mall de Castro. Ahora, a trav\u00e9s de un habilidoso intercambio de oficios entre Nelson \u00c1guila, alcalde de Castro, y Fernando Gunckel, Seremi de Vivienda y Urbanismo de la Regi\u00f3n de Los Lagos, se est\u00e1 urdiendo un nuevo enga\u00f1o en relaci\u00f3n a las vialidades existentes en la antigua ciudad chilota para permitir el funcionamiento del mencionado centro comercial, obra cuestionada por afectar patrimonio cultural de la humanidad.<\/p>\n
El ordenamiento urbano en Chile se funda en la relaci\u00f3n de las v\u00edas con los edificios, para lo cual establece un clasificador con cuatro escalas de edificaciones -edificios de Equipamiento Mayor, edificios de Equipamiento Mediano, edificios de Equipamiento Menor y edificios de Equipamiento B\u00e1sico- y un clasificador para catalogar los cinco tipos de v\u00edas existentes: v\u00edas Expresas, v\u00edas Troncales, v\u00edas Conectoras, v\u00edas de Servicios y v\u00edas Locales. Tambi\u00e9n determina qu\u00e9 categor\u00eda de v\u00eda le corresponde a cada una de las escalas de edificio y viceversa, es decir, qu\u00e9 escala de edificio le corresponde a cada categor\u00eda de v\u00eda. Resulta entonces fundamental clasificar las v\u00edas y los edificios correctamente antes de determinar si tal o cual edificio debe o no emplazarse en tal o cual lugar.<\/p>\n
CRITERIOS CHILENOS Y UNIVERSALES<\/p>\n
La clasificaci\u00f3n de v\u00edas en todas las ciudades del mundo utiliza ciertos criterios universales, porque las redes viales cada d\u00eda se extienden m\u00e1s, atravesando ciudades y pa\u00edses distintos. As\u00ed, una v\u00eda clasificada como \u201ctroncal\u201d, siempre ser\u00e1, entonces, \u201ctroncal\u201d, ya sea en China, Chile, Europa o Estados Unidos. Lo mismo ocurre con las se\u00f1ales del tr\u00e1nsito que se ubican en dichas v\u00edas, pues un conductor cruza hoy ciudades y pa\u00edses distintos y no puede verse sorprendido por cambios de criterio ni por carreteras extra\u00f1as o se\u00f1alizaciones raras.<\/p>\n
Por lo anterior, hoy existe una forma com\u00fan y universal de entender las v\u00edas urbanas y la forma de clasificarlas seg\u00fan sus caracter\u00edsticas y la funci\u00f3n que cumplen, de tal manera que dependiendo de su clasificaci\u00f3n o categor\u00eda se asigna a cada v\u00eda determinadas velocidades y dise\u00f1os apropiados a su funci\u00f3n y, por cierto, tambi\u00e9n se establece el tama\u00f1o y tipo de equipamiento posible de relacionar a dichas v\u00edas (enti\u00e9ndase por equipamiento a los edificios que albergan actividades humanas).<\/p>\n
Si se agrupan las v\u00edas en Locales y de Servicio y, por otra parte, en v\u00edas Troncales y Expresas, una tercera categor\u00eda tiene por funci\u00f3n \u201cconectar\u201d las v\u00edas del primer grupo con las del segundo. Se denominan v\u00edas \u201cconectoras\u201d o \u201ccolectoras\u201d y as\u00ed, entonces, \u201cconectan\u201d v\u00edas Locales o de Servicio con las v\u00edas Troncales o Expresas. Dicho de otra manera, una v\u00eda colectora conecta los centros poblados con las v\u00edas expresas y\/o autopistas. Para que una v\u00eda conectora sea clasificada como tal, debe tener necesariamente como funci\u00f3n principal \u201cconectar\u201d un centro poblado con una autopista o una v\u00eda expresa, de tal forma que no existiendo una v\u00eda expresa del tipo autopista no podr\u00eda entonces existir una v\u00eda \u201cconectora\u201d. As\u00ed sucede en todo el mundo, salvo, como veremos, en Castro.<\/p>\n
CARACTER\u00cdSTICAS DE LOS TIPOS DE V\u00cdAS<\/p>\n
V\u00eda Local: Es aquella que sirve principalmente para relacionar directamente el espacio privado con el espacio p\u00fablico. Es decir, una calle hacia la cual se abren las puertas de las viviendas y que permite a sus habitantes acceder al espacio p\u00fablico. Esta caracter\u00edstica corresponde a la totalidad de las calles de Castro, pues no existe una sola v\u00eda que no contenga accesos directos a las viviendas. En las calles locales la gente abre su puerta y con un simple paso se encuentra en la v\u00eda. Ni siquiera hay antejardines (sic).<\/p>\n
V\u00eda de Servicio: Es una v\u00eda local, pero que sirve principalmente no para relacionar las propiedades privadas con el espacio p\u00fablico, como la Local, sino para el tr\u00e1nsito de veh\u00edculos motorizados dentro de la ciudad. En Castro existen las siguientes v\u00edas de Servicio: avenida Galvarino Riveros, calle O\u00b4Higgins y San Mart\u00edn, calle Gamboa, Ruta 5 en los tramos Puente Gamboa-Nerc\u00f3n y Punta de Diamante-Chicher\u00eda.<\/p>\n
V\u00eda Troncal: Tiene como funci\u00f3n principal servir al transporte de personas y de carga de un lugar de la ciudad hasta otro dentro de la misma urbe. Tiene o puede tener muchos accesos y salidas, todos regulados por sem\u00e1foros. En Castro no existe ninguna v\u00eda Troncal.<\/p>\n
V\u00eda Expresa: Es una v\u00eda que no est\u00e1 destinada a servir de acceso a las propiedades privadas, sino que tiene como funci\u00f3n principal servir al transporte de personas y de carga desde una ciudad hasta otra ciudad. Estas v\u00edas tienen por lo general un solo acceso y una sola salida, ambos controlados. Las autopistas son v\u00edas expresas y las personas no caminan por ellas. En Castro no existe ninguna v\u00eda Expresa.<\/p>\n
V\u00edas Conectoras o Colectoras: Son las que conectan los centros poblados con las v\u00edas Expresas. Luego, si en Castro no existe ninguna v\u00eda Expresa, obviamente tampoco existe ninguna v\u00eda Conectora.<\/p>\n
QU\u00c9 DICE LA ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES<\/p>\n
Esta regulaci\u00f3n entrega una lista de caracter\u00edsticas que deben reunir las v\u00edas para ser clasificadas. Naturalmente, el ancho de las mismas no es la \u00fanica condici\u00f3n que permite clasificarlas, como pretende err\u00f3neamente el Seremi de Vivienda y Urbanismo de la Regi\u00f3n de Los Lagos en su reciente oficio N\u00ba 628 del 08 de mayo de 2013, dirigido al alcalde de Castro, para dotar de viabilidad al mall de esa antigua y tur\u00edstica ciudad patrimonial. Adem\u00e1s, el ancho debe estar necesariamente \u201cmaterializado\u201d para ser considerado como ancho de la v\u00eda, y no basta que sea anhelado o proyectado a futuro, como ocurre con las calles de Castro.<\/p>\n
Una v\u00eda Troncal clasificada como tal en una ciudad, deber\u00e1 tener siempre las mismas caracter\u00edsticas que tienen las v\u00edas troncales en todas las ciudades del pa\u00eds, porque el clasificador es el mismo, por tanto, no podemos pensar que una ciudad grande tendr\u00e1 v\u00edas troncales grandes y una ciudad peque\u00f1a tendr\u00e1 v\u00edas troncales peque\u00f1itas, como pretende el aludido Seremi de la Regi\u00f3n de Los Lagos. Una v\u00eda troncal ubicada en la ciudad de Santiago tendr\u00e1 las mismas caracter\u00edsticas que una v\u00eda troncal ubicada en Puerto Montt, y tambi\u00e9n las mismas de una v\u00eda troncal ubicada en Castro. As\u00ed de simple.<\/p>\n
PARA LOS INTERESADOS EN ESTA MATERIA, SUGERIMOS<\/p>\n
Fotocopiar sobre l\u00e1minas transparentes cada una de las tres ciudades siguientes, a la misma escala: Santiago, Puerto Montt y Castro.<\/p>\n
Marcar con un color rojo todas las v\u00edas Expresas de las tres ciudades.<\/p>\n
Marcar con un color verde todas las v\u00edas Troncales de las tres ciudades.<\/p>\n
Marcar con un color azul todas las v\u00edas de Servicio de las tres ciudades.<\/p>\n
Marcar con un color amarillo todas las v\u00edas Colectoras de las tres ciudades.<\/p>\n
Superponer la l\u00e1mina de Castro sobre la l\u00e1mina de Santiago y observar que esta ciudad parece una mosca parada sobre el plano de la capital y que las v\u00edas clasificadas en Santiago no tienen cabida en Castro.<\/p>\n
Superponer sobre la l\u00e1mina de Castro, la de Puerto Montt.<\/p>\n
Observar que Castro representa una peque\u00f1\u00edsima parte de Puerto Montt y que, seg\u00fan el tama\u00f1o y largo de las v\u00edas clasificadas en Puerto Montt, a Castro solo le corresponden v\u00edas locales y de servicio.<\/p>\n
Se observar\u00e1 que las calles Urmeneta y Benavente, de Puerto Montt, a\u00fan cuando cuadruplican o quintuplican la cantidad de tr\u00e1nsito y de velocidad de circulaci\u00f3n de las calles O\u00b4Higgins y San Mart\u00edn de Castro, corresponden a v\u00edas de Servicio.<\/p>\n
Este simple ejercicio, permite comprender que la ciudad de Castro no tiene tama\u00f1o como para justificar la existencia de v\u00edas Troncales ni Expresas, y menos Colectoras, Castro solo tiene v\u00edas Locales y de Servicio, seg\u00fan se concluye de la comparaci\u00f3n hecha superponiendo las l\u00e1minas.<\/p>\n
CONCLUSI\u00d3N<\/p>\n
Pretender que en Castro existen v\u00edas Colectoras o Troncales es un desprop\u00f3sito del Seremi de Vivienda y Urbanismo de la regi\u00f3n. Se trata de otro intento meramente administrativo con el af\u00e1n de justificar, desde el punto de vista de la vialidad, el invasivo emplazamiento del mall en donde nunca debi\u00f3 edificarse.<\/p>\n
Cuando se levantaba el mall Costanera Center en Santiago, le manifestamos por escrito al Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) que, por estar clasificado este proyecto como Equipamiento Mayor, deb\u00eda enfrentar una v\u00eda Expresa, lo que no acontec\u00eda en aquella \u00e9poca. Ante tal inc\u00f3moda situaci\u00f3n, el ministerio modific\u00f3 la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) y ahora este tipo de Equipamientos Mayores pueden enfrentar v\u00edas Troncales o Expresas. El mall Puerto Bar\u00f3n en Valpara\u00edso, impugnado por las fuerzas sociales porte\u00f1as, por algunos parlamentarios de la zona y por el propio Comandante en Jefe de la Armada, tambi\u00e9n es un Equipamiento Mayor y como no enfrenta v\u00edas Troncales ni Expresas, recientemente fue rechazado por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Todos los Planes Reguladores Comunales (PRC) de Castro -los de 1961, 1991 y 2007-, establecieron que dentro de su l\u00edmite urbano pod\u00edan emplazarse Equipamientos Menores y B\u00e1sicos. Fue una artificiosa modificaci\u00f3n de 2008 la que, por primera vez, anot\u00f3 v\u00edas \u201cconectoras\u201d y \u201cequipamiento de mayor escala\u201d al permitido anteriormente. Esto debe corregirse, tal como lo se\u00f1al\u00f3 el contralor general de la Rep\u00fablica en los dos contundentes dict\u00e1menes ya mencionados.<\/p>\n
Recordemos que los dict\u00e1menes del ente fiscalizador tienen fuerza obligatoria para todos los servicios y \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n del Estado, de modo que si la Municipalidad de Castro pretende pasarse de lista y transgrede esos pronunciamientos, estar\u00e1 vulnerando el art\u00edculo 9\u00ba de la Ley N\u00ba 10.336, lo que ser\u00eda muy grave. Ante esta eventualidad, sostenemos que tanto la delegaci\u00f3n zonal de Chilo\u00e9 del Colegio de Arquitectos de Chile, en conjunto con la agrupaci\u00f3n Ciudadanos Por Castro y por todos aquellos que se adscriben al Estado de Derecho, debieran interponer a la brevedad las acciones judiciales correspondientes para as\u00ed evitar un nuevo hecho ilegal consumado en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
Este domingo 16 se iniciar\u00e1 en Camboya la 37\u00aa reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Patrimonio Mundial de la UNESCO. Como se ha difundido en notas de prensa, el Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO plantear\u00e1 en esta cita mundial su recomendaci\u00f3n de demoler dos pisos del mall de Castro, a objeto de mitigar su negativo impacto visual sobre las torres de la Iglesia de San Francisco, parte de los 16 templos cat\u00f3licos chilotes declarados patrimonio mundial por la UNESCO en 2000.<\/p>\n
En vista de los antecedentes que hemos expuesto sobre las artificiosas resoluciones que pretenden ajustar por decreto la vialidad de Castro para permitir el funcionamiento del mall y el s\u00f3lido dictamen de la Contralor\u00eda que afecta al centro comercial que se proyecta en Valpara\u00edso -ciudad tambi\u00e9n declarada patrimonio mundial-, estamos seguros de que en esta 37\u00aa reuni\u00f3n que se celebrar\u00e1 en Camboya los arquitectos Emilio de la Cerda y Christian Matzner, del Consejo de Monumentos Nacionales, sabr\u00e1n desenvolverse con propiedad en defensa de los valores patrimoniales de ambas ciudades. Y que lo har\u00e1n aunque ello fastidie, en general, a los dirigentes de los sectores productivos y, en particular, a los inversionistas del mall aludido en este op\u00fasculo y de aquel que pretende emplazarse en Puerto Bar\u00f3n.<\/p>\n
Departamento de Prensa<\/p>\n
FUENTE: CIPER (Centro de Investigaci\u00f3n Period\u00edstica)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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